全国人民代表大会常务委员会工作报告

一、背景

2021年，中央组织部、交通运输部部署开展深化货车司机群体党建试点工作，贵州省作为试点省份之一，从省到县相继成立了道路货运行业党委，建立了联席会议制度、深化货车司机群体党建试点工作专班，成立了货车司机流动党员党支部。行业党委坚持“人民交通为人民”，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。

安龙县道路货运行业党委坚持从点滴做起，切实提高行政执法规范化水平，着力改善货车司机从业环境，畅通货运从业人员投诉举报渠道，加大道路货运行业风险隐患排查力度，推动道路货运行业高质量发展，切实让广大货车司机体会到关心和温情，解决货车司机的难点、痛点和堵点问题，让交通运输发展成果更多更好惠及全体人民。加强改进调查研究，找准人民群众所需、所盼，建设人民满意交通，加快推进交通运输新业态规范健康持续发展。

二、主要做法

（一）强化行业联建

一是切实发挥行业党委作用。依托交通运输局成立县道路货运行业党委，通过部门联席会议、道路货运行业“双联双促”等联动协同的运作机制，形成组织部门牵头抓总，交通部门具体负责，公安、工会、市场监管、属地政府（办事处）等协同推进的工作格局。二是建立“1+1+3”联系机制。由1名镇（街道）组织委员和村（社区）党支部书记联系1名货车司机流动党员，1名党员货车司机联系3名以上非党员货车司机，通过定期联系，准确掌握货车司机动态信息和思想诉求，及时解决货车司机管理服务中的各类问题。三是凝聚工会合力。积极发挥工会凝聚激励作用，推动符合条件的道路货运企业组建工会组织，探索货车司机加入工会的新方法新路径。由黔西南州安龙县鸿勋物流有限公司、安龙县砼鑫建材有限公司、安龙县鼎瑞汽车服务有限公司等13家道路货运公司成立安龙县道路货运行业联合工会。

（二）坚持组织联动

一是线上学习持续不断。为确保线上学习“不间断”、流动党员教育“不掉队”、党性观念持续增强，安龙县建立以流动党支部为“阵地”，定期向支部党员推送党的政策、制度，推动形成“流动党支部—流动党员司机—货车司机”的学习机制，切实加强党员司机的思想政治工作。二是线下服务持续升温。巩固道路货运行业党建工作成果，强化货车司机流动党员教育管理，推动道路货运从业人员与一线执法人员之间情感的双向认同，安排中队党员骨干认真摸排片区范围内道路货运行业从业人员特别是党员货车司机的基本情况、党员基本情况、确保行业底数清、情况明、基础工作扎实到位。司机之家准备了党章、理论学习资料和防暑降温物资，随时可以领取。三是切实加强对党员货车司机的关心关爱。先后开展“七一”、“八一”和春节走访慰问货车司机活动。通过走访送去党组织关怀，倾听货车司机生活、工作中遇到的困难，收集诉求建立台账，增进与货车司机党员感情。四是强化属地党组织“兜”底管理。建立流动党支部、村（社区）党组织的组织生活双向互认机制，发挥货车司机党员先锋模范作用。

（三）开展关爱服务

一是建立“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委”诉求表达直通机制。对货车司机反映问题及时处理、及时反馈，做到事事有回音、件件有着落，实现货车司机诉求收集、汇总、报送、处理、反馈、回访闭环管理。二是在助企纾困上，做好减法。实现辖区内普通货运车辆年审、证件补发、换发等高频事项办理的就近办、一次办，大幅缩短了办事时间。坚持宽柔并济、包容审慎的原则，符合规定的实行“首违免罚”和“轻微不罚”，充分运用教育、告诫、引导等手段，让企业主体有容错空间，为经营主体特别是中小企业、新业态提供更加宽松的发展环境，进一步激发了市场活力，有效提升执法效率，优化法治化营商环境。三是助力交通物流业纾困，支持交通物流保通保畅。把15家企业及道路普通货物运输个体工商户和个体普通货运车辆车主作为支持对象，优先支持承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业贷款申请，以及道路货运经营者、个体货车司机融资需求。四是引领运输物流行业提质增效、快速发展。依托安龙县城南客运站建设项目，打造安龙县邮政快递物流综合集散中心，以便民、利民、惠民为主线，深化“交通运输+快递邮政”服务模式，推进农村客运、货运、邮政快递物流融合发展，统筹解决乡村群众出行、快件收投、物流配送三个“最后一公里”问题，逐步加快农村快递物流基础设施建设。

（四）开展“我为群众办实事”实践活动

安龙县“红色黔线”流动党员周思品反映：“摩托车被偷了，现在销户销不了，驾驶证被扣分，学习不了，驾驶证不能增驾，现在去外面工作，老板不要。希望行业主管部门帮忙协调解决。”经安龙县货运行业党委与公安交警部门协调，通过规范程序办理，已解决驾驶证增驾问题。安龙县道路货运行业党委坚持多渠道、多方位、多举措为群众提供高效便捷的服务，让“我为群众办实事”体现在工作的方方面面，点点滴滴。

三、取得成效

（一）规范更示范。结合货车司机群体分散性大、流动性强的特点，经县道路货运行业党委会议研究，成立1个货车司机流动党支部，吸纳司机党员16名，从县交通运输局综合行政执法大队选派1名业务精、作风好的同志担任党支部书记，明确由县道路货运行业党委副书记联系指导流动党支部党建工作。

（二）走新更走心。依托“红色黔线”微信群，组织货车司机党员开展学习，定期推送学习党的创新理论、国家惠民政策、道路货运行业政策法规、交通运输安全等内容，引导党员司机带头当好政策宣传员、安全示范员、行风监督员、诉求收集员和矛盾协调员。建立党员货车司机联系辖区内货车司机工作机制，创建“安龙县货车司机联系工作群”，着力将流动党支部打造成为政治学习、工作沟通、诉求反映、思想交流的重要平台。流动党支部的成立，仿佛一只无形的手，推着每个货运司机党员紧紧靠在一起，互助共赢。

（三）有形更见效。建立“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委”诉求表达直通机制，对货车司机反映问题及时处理、及时反馈，做到事事有回音、件件有着落，实现货车司机诉求收集、汇总、报送、处理、反馈、回访闭环管理。

四、探讨

（一）发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治优势转化为行业发展的内生动力

一是坚持党建引领。党的二十大报告提出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。”货车司机群体是新业态新就业群体的重要组成部分，要持续强化党建引领和组织保障，把党的组织和党的工作覆盖到道路货运领域各方面，把党的温暖和关怀传递到货车司机群体中，把党的政治优势转化为行业发展的内生动力，从而推动道路货运行业高质量发展。二是激发党员先锋作用。引导货车司机党员挂牌上岗，亮身份、明责任、作表率，每名党员联系3名以上货车司机，及时收集上报权益维护、群体动态等情况。大力培育选树“最美司机”“先锋司机”等，引导货车司机党员坚定政治立场、发挥模范作用、积极履职尽责、严格自我要求，强化示范引领。成立货车司机志愿服务队，对先锋司机在提供货源信息、车辆检验检测等方面给予优先和优惠，更好调动广大货车司机积极性。

（二）凝聚工作合力，坚持资源沉到一线

道路货运行业党员数量少，只靠党组织很难覆盖到整个行业，通过整合资源，着力构建“党建带工建、工建促党建”的工作格局，凝聚了党工组织合力，不仅扩大了党建工作的覆盖范围，也可以实现资源利用的最优化。探索成立行业协会，通过协会反映诉求，政府给予解决，使县货运行业进入更加规范化发展阶段，进一步完善货运物流企业管理体制和市场机制，服务行业发展，规范市场秩序，促进货运物流行业持续快速健康发展。

（三）充分发挥道路货运行业党建联席会议制度优势

一是各成员单位要充分发挥职能职责。积极主动认领货车司机的各类诉求，做好转办、解决、反馈的动态闭环管理工作。二是压实压紧责任。高效解决道路货运行业面临的突出问题，切实保障广大货车司机合法权益，维护公平有序的市场竞争环境。三是有效凝聚合力，不断点燃行业发展的“红色引擎”。开展“送健康”“送温暖”“送安全”等关爱活动，降低道路运输高频事项办理难度，提升办事效率。建立机制除堵点，完善建立“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委”诉求直通机制，“线上+线下”多渠道、全方位打通堵点，确保诉求“有人问”“有人办”“有人管”。完善服务除忧虑，聚力打造党群服务站，一体化提供党建指导、政策咨询、医疗救助、保险理赔、休息用餐等服务，切实满足货车司机工作需求。四是完善货车司机福利保障。货车司机属于灵活就业群体，对于无雇工的个体司机应加强货车司机群体社会保障制度建设，补充养老、工伤、失业等保险。利用互联网平台普及保险的有关知识，让更多未缴纳保险的货车司机，主动参保。另外，通过积极推进货车司机加入工会，可以让货车司机享受到工会提供的各项福利和权益保障。